1.6.2. Силы и средства ликвидации чрезвычайной
ситуации Единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (РСЧС).
Силы и средства ликвидации
чрезвычайных ситуаций включают:
1)
военизированные
и невоенизированные противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные,
аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийно-технические
формирования федеральных органов исполнительной власти;
2)
формирования
и учреждения ВСМК;
3)
формирования
ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода России;
4)
военизированные
службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Федеральной
службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
5)
формирования
ГО Российской Федерации территориального, местного и объектового уровней;
6)
специально
подготовленные силы и средства войск ГО Российской Федерации, других войск и
воинских формирований, предназначенные для ликвидации ЧС;
7)
аварийно-технические
центры Министерства Российской Федерации по атомной энергетике;
8)
службы
поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации
Федеральной авиационной службы России;
9)
восстановительные
и пожарные поезда МПС России;
10) аварийно-спасательные службы и
формирования Федеральной службы морского флота России, Федеральной службы
речного флота России, других федеральных органов исполнительной власти.
Аварийно-спасательные формирования
укомплектовываются с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не
менее трех суток.
Особое место в ликвидации последствий
ЧС занимают силы и средства постоянной готовности МЧС России, которые включают:
1) Центр управления в кризисных
ситуациях (Москва);
2) Государственный Центральный аэромобильный спасательный отряд (Жуковский);
3) поисково-спасательные службы (ПСС),
перечень которых утверждается соответствующим федеральным органом
исполнительной власти;
4) Центр специального назначения
(Москва);
5) авиацию МЧС России;
6) водные мобильные отряды соединений и
войсковых частей войск ГО Российской Федерации.
Специально подготовленные силы и
средства Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований привлекаются к ликвидации ЧС в порядке, определяемом Президентом
Российской Федерации.
Силы и средства органов внутренних дел
применяются при ликвидации ЧС в соответствии с задачами, возложенными на них
законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации.
Решениями руководителей организаций
на базе служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных
и др.) могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования,
предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
в ЧС.
Государственный Центральный
аэромобильный спасательный отряд (Центроспас) является основным подразделением
экстренного реагирования на ЧС, предназначенным для оперативного выполнения
первоочередных поисково-спасательных работ как в
России, так и за рубежом, оказания пораженным медицинской помощи, их эвакуации
из района ЧС и для доставки гуманитарных грузов.
Отряд располагает разнообразной
специальной техникой и оборудованием. На его оснащении имеются малогабаритные
спасательные вертолеты БО-Ю5, позволяющие оперативно добираться в
труднодоступные районы и эвакуировать оттуда пораженных и больных в места
базирования «большой» авиации для дальнейшей их отправки на стационарное
лечение. В составе отряда имеется свой госпиталь - аэромобильный,
оперативно доставляемый в районы ЧС и развертываемый там для
нуждающихся в немедленной помощи.
В Центроспасе
организовано круглосуточное дежурство спасателей и необходимых специалистов,
что обеспечивает постоянную готовность отряда, его авиационных и автомобильных
средств к экстренному выдвижению в район ЧС практически в любой точке
Российской Федерации. Время готовности к вылету подразделений Центроспаса не превышает 30 мин с момента их оповещения.
Отряд эффективно реагирует на ЧС самого различного характера.
Поисково-спасательная
служба (ПСС)
объединяет несколько десятков региональных ПСС и поисково-спасательные отряды
общей численностью около 2 тыс. чел. При возникновении крупномасштабных ЧС к
ним могут присоединиться около 2 тыс. спасателей-общественников.
Поисково-спасательная
служба предназначена для проведения поисково-спасательных работ в ЧС; оказания
пораженным первой медицинской помощи и их эвакуации в лечебные учреждения;
проведения профилактических мероприятий, направленных на снижение или
устранение опасности для жизни и здоровья граждан.
Поисково-спасательные службы и отряды
оснащены современным оборудованием:
·
высокоэффективный
гидравлический спасательный инструмент, легко режущий стальную арматуру;
·
пневмодомкраты, способные поднимать железобетонные плиты весом до 20-50 т;
·
акустические
приборы для поиска живых людей в завалах и радиолокационные - для поиска в
снежных лавинах;
·
телевизионные
системы поиска пострадавших и другое оснащение.
С учетом опыта ликвидации ЧС и
оснащения аналогичных служб развитых зарубежных стран проводится работа по
созданию новейших, в том числе уникальных образцов техники для проведения
спасательных работ. Создана и развивается кинологическая служба МЧС России.
Формирования ПСС способны в сроки от
15 мин до 2 ч после получения сигнала о ЧС выдвинуться в район бедствия с
необходимым инструментом и оборудованием, а по прибытии туда - немедленно
приступить к работам.
Дальнейшее развитие ПСС планируется
осуществлять в направлении совершенствования структуры и увеличения общей
штатной численности для обеспечения круглосуточного дежурства спасателей.
Намечается совместно с администрацией субъектов Российской Федерации
разработать и реализовать программу создания новых ПСС.
Центр специального
назначения (далее - Центр) создан и предназначен для работы в особых условиях, когда ЧС
отличаются особой спецификой, а их ликвидация связана с работой в
труднодоступной местности, в условиях, сопряженных с повышенным риском для
жизни спасателей, необходимостью выполнения пиротехнических работ и т.д. Бывает
и так, что к этому риску добавляется опасность, связанная с криминальными
элементами, устремляющимися к месту ЧС с целью поживиться на чужом горе. На
Центр возложены следующие задачи:
1) проведение первоочередных
аварийно-спасательных и других неотложных работ особой сложности в
труднодоступной местности, с десантированием спасателей и грузов,
обеспечивающих выживание населения;
2) проведение первоочередных
спасательных работ на воде и под водой с использованием легководолазного
снаряжения;
3) оказание пораженным
медицинской помощи;
4) выполнение подрывных и пиротехнических
работ;
5) осуществление мероприятий по защите
людей, материальных и культурных ценностей, объектов экономики в районах ЧС;
6) обеспечение сохранности грузов,
перевозимых в качестве гуманитарной помощи, безопасности граждан, материальных
и культурных ценностей при их эвакуации из районов ЧС;
7) обеспечение безопасности работников
МЧС России, других министерств и ведомств, привлекаемых к проведению работ в
районах ЧС.
В состав Центра входят подразделения:
горно-спасательных работ;
аварийно-спасательных водолазных
работ;
специальных работ (подрывных и
пиротехнических);
десантников-спасателей;
медико-спасательные;
спасения и эвакуации населения;
сопровождения грузов;
радиационной, химической и
биологической разведки.
Центр укомплектован
высокопрофессиональными специалистами, многие из которых являются спасателями
международного класса, и оснащен современной техникой.
За время существования Центра его
личный состав принимал участие в десятках гуманитарных операций на территории
Российской Федерации, стран СНГ и Дальнего зарубежья, обеспечивал безопасность
органов управления и спасателей МЧС России при работе в районах ЧС и в «горячих
точках», участвовал в ликвидации разнообразных ЧС природного и техногенного
характера.
Авиация МЧС России является одной из важнейших
составляющих сил РСЧС, решающим образом влияющих на мобильность и эффективность
действий ее структур при возникновении ЧС, и выполняет следующие задачи:
проведение авиационно-спасательных
операций: поиск и обнаружение пострадавших при возникновении ЧС;
наведение наземных
поисково-спасательных сил на объекты поиска;
десантирование парашютным и
посадочным способами спасательных групп;
эвакуация пострадавших из зон
бедствия на суше и водной поверхности;
осуществление специальных авиационных
работ: тушение пожаров; ведение воздушной, инженерной, радиационной, химической
и пожарной разведки и мониторинга местности; обработка объектов химическими и
биологическими препаратами; монтажные и демонтажные работы;
обеспечение управления и связи:
управление силами и средствами с воздушных пунктов управления; ретрансляция
связи между наземными пунктами управления и спасательными формированиями;
осуществление
воздушных перевозок: доставка в зоны ЧС сил и средств, необходимых для
проведения поисковых, аварийно-спасательных работ, оказания медицинской помощи,
оперативных групп специалистов министерств и ведомств, а также грузов
гуманитарной помощи и материально-технических ресурсов; эвакуация пострадавшего
населения, вывоз уникального оборудования и ценностей из зон бедствия; доставка
сил и средств Российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного
реагирования в назначенные районы.
Авиация МЧС России включает
Государственное унитарное авиапредприятие, расположенное в подмосковном г. Жуковском, и отдельные вертолетные отряды, находящиеся в
подчинении региональных центров МЧС России.
В настоящее время авиация МЧС России
располагает разнообразной по своим возможностям и предназначению авиационной
техникой: транспортные самолеты Ил-76ТД и Ан-74п; пассажирский самолет Ил-62м,
оснащенный специальной связью; командный пункт управления на базе самолета
Як-42; различные модификации легких, средних и тяжелых вертолетов.
Войска гражданской обороны при угрозе
и возникновении ЧС решают следующие задачи:
ведение общей и специальной разведки
в очагах поражения, зонах загрязнения (заражения) и катастрофического
затопления, а также на маршрутах выдвижения к ним;
проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ.