3.5. Формирования и учреждения (силы) гражданской обороны.
Силы гражданской обороны Российской Федерации представлены:
а) воинскими формированиями, специально предназначенными для
решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенными в
войска гражданской обороны;
б) гражданскими организациями гражданской обороны – нештатные
аварийно-спасательные формирования.
Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и
воинские формирования выполняют задачи в области гражданской обороны в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Для
решения задач в области гражданской обороны воинские части и подразделения
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований
привлекаются в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.
Аварийно-спасательные
службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в
области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
На
вооружении войск гражданской обороны находятся специальная техника, а также
боевое ручное стрелковое и холодное оружие.
Военнослужащим
войск гражданской обороны выдаются удостоверения личности установленного
образца, подтверждающие их статус, и международные отличительные знаки
гражданской обороны.
Военнослужащие
войск гражданской обороны могут проходить службу в федеральном органе
исполнительной власти, уполномоченном на решение задач в области гражданской
обороны, и его территориальных органах.
Основной структурной единицей Войск гражданской обороны является
отдельная аварийно-спасательная бригада, аварийно-спасательный отряд (ранее -
отдельный механизированный полк, отдельный механизированный батальон) гражданской
обороны.
Деятельность
войск гражданской обороны, комплектование их военнослужащими войск гражданской
обороны и гражданским персоналом, социальная защита военнослужащих войск
гражданской обороны и членов их семей, а также финансирование деятельности
войск Гражданской обороны осуществляются в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Задачи
войск гражданской обороны на мирное и военное время определены в Положении «О
войсках гражданской обороны РФ».
Руководство
ими осуществляет Президент РФ, а непосредственное управление соединениями,
воинскими частями и организациями Войск гражданской обороны центрального
подчинения осуществляет министр по делам ГО и ЧС непосредственно, а
дислоцированными на территориях регионов РФ - через региональные центры по ГО и
ЧС.
Деятельность
войск гражданской обороны осуществляется с момента объявления состояния войны,
фактического начала военных действий или введения Президентом Российской
Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных
ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях,
эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье
населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ.
Федеральный закон
Российской Федерации от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении
изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых законодательных актов Российской Федерации…» вносит изменения в
законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», «О гражданской обороне», «О пожарной безопасности»,
«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и другие.
Внесенные изменения
расширяют сферу деятельности гражданской обороны. Понятие «гражданские
организации гражданской обороны» заменено на «нештатные
аварийно-спасательные формирования».
Гражданские организации гражданской
обороны существовали в некоторой степени формально, а аварийно-спасательные
формирования и аварийно-спасательные службы при ликвидации чрезвычайных
ситуаций в мирное время на практике доказали свою действенность. Поэтому в
законе к силам гражданской обороны отнесены аварийно-спасательные формирования
и спасательные службы, предназначенные для выполнения задач как ГО, так и для
защиты от ЧС в мирное время. При этом порядок создания нештатных
аварийно-спасательных формирований, утвержденный приказом МЧС России от 23
декабря
В
соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» (п. 2 ст. 9),
организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и
эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение
или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные
формирования из своих работников в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.
В решении комплекса
указанных задач важная роль отводится нештатным аварийно-спасательным
формированиям.
Находясь непосредственно
на предприятии (объекте) в составе работающей смены, нештатные аварийно-спасательные
формирования могут принять необходимые экстренные меры по сигналам оповещения
ГО, а также по предотвращению или локализации ЧС на самой ранней стадии такой
угрозы и начать аварийно-спасательные работы еще до прибытия основных сил. Количество
указанных нештатных аварийно-спасательных формирований может быть меньше, чем
было гражданских организаций ГО, но они должны оснащаться современной техникой
и оборудованием, быть мобильными и более функциональными.
При создании и
обеспечении функционирования нештатных аварийно-спасательных формирований и
спасательных служб в интересах гражданской обороны предполагается использовать
накопленный опыт применения сил и средств РСЧС, а также опыт создания,
комплектования, технического оснащения и подготовки гражданских организаций
гражданской обороны применительно к современным условиям и задачам нештатных
аварийно-спасательных формирований в составе сил ГО и РСЧС.
Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют
собой самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб
структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях
военного и мирного времени в составе сил гражданской обороны и сил единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Нештатные
аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих
работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством
Российской Федерации, или по решению администраций организаций в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Нештатные
аварийно-спасательные формирования создают организации, соответствующие хотя бы
одному из следующих условий:
наличие в организации
объектов, отнесенных в соответствии с Федеральным законом «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных
производственных объектов;
отнесение организации, в
соответствии с Порядком отнесения организаций к категории по гражданской
обороне, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19
сентября
подготовка организации к
переводу на работу в условиях военного времени;
размещение организации в
зоне возможного опасного химического заражения и (или) возможного опасного
радиоактивного загрязнения и (или) возможного катастрофического затопления;
отнесение организации к
системе жизнеобеспечения муниципальных образований в военное время (энерго-,
водо-, тепло-, газообеспечение).
Нештатные
аварийно-спасательные формирования создаются для:
проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного
жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
участия в борьбе с
пожарами;
обнаружения и обозначения
районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению
(загрязнению);
обеззараживания
населения, техники, зданий и территорий;
срочного восстановления
функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов
жизнеобеспечения населения;
обеспечения мероприятий
гражданской обороны по вопросам охраны общественного порядка, связи и
оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного и
другим видам обеспечения;
участия в ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации
последствий, вызванных террористическими актами.
Состав и структуру нештатных
аварийно-спасательных формирований определяют создающие их федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления, организации, общественные
объединения в соответствии с требованиями законодательства и настоящим
Положением, исходя из возложенных на них задач по гражданской обороне и защите
от чрезвычайных ситуаций.
Нештатные аварийно-спасательные формирования
подразделяются:
по предназначению — на формирования общего
назначения и формирования специального назначения;
по подчиненности — на территориальные и объектовые.
Формирования общего назначения создаются на базе строительных,
ремонтно-восстановительных, монтажных организаций, служб, подразделений и
предназначаются для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ
в очагах массового поражения (заражения), зонах катастрофического затопления и
иных чрезвычайных ситуаций.
К формированиям общего назначения относятся: сводные команды
(группы) общего назначения, сводные команды (группы) механизации работ,
спасательные команды (группы).
Сводная команда (группа) общего назначения является основным
формированием, предназначенным для ведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ.
Сводная команда (группа) механизации работ предназначается
для усиления сводных и спасательных команд (групп) средствами механизации, а
также для выполнения наиболее трудоемких работ самостоятельно.
Спасательная команда (группа) предназначается для проведения
спасательных работ.
Формирования специального назначения создаются на базе ремонтных,
химических, медицинских, противопожарных, аварийно-технических, транспортных,
охранных и иных специализированных организаций, служб, подразделений для
выполнения специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других
неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего
обеспечения их действий.
К формированиям специального назначения относятся:
группы (звенья) инженерной, радиационной, химической и
биологической разведки, предназначенные для ведения разведки в очагах поражения
(заражения), зонах катастрофического затопления, в районах массовых пожаров, на
маршрутах выдвижения и в местах размещения формирований и населения;
посты радиационного, химического и биологического наблюдения
— для наблюдения за радиационной, химической и биологической обстановкой;
команды, группы, пункты радиационной, химической и
биологической защиты — для ликвидации последствий радиационного, химического и
биологического заражения, проведения дезактивации, дегазации, дезинфекции
личного состава формирований, населения, территорий и сооружений, осуществления
радиационного, химического, биологического контроля, а также для локализации и
ликвидации вторичных очагов заражения;
команды, группы и звенья связи — для обеспечения связью
руководителей органов управления гражданской обороны и пунктов управления с
подчиненными и взаимодействующими силами, а также для ведения аварийно-восстановительных
и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи;
медицинские отряды, бригады, санитарные дружины и
санитарные посты — для осуществления медицинского, санитарно-эпидемического и
биологического контроля, оказания медицинской помощи пострадавшим в очагах
поражения, проведения противоэпидемических и санитарно-гигиенических
мероприятий в очагах заражения (загрязнения), на маршрутах эвакуации и ввода
сил гражданской обороны, в загородной зоне, а также для ухода за пораженными;
инженерные команды, группы, звенья — для ведения инженерной
разведки, аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановления и
ремонта дорог и дорожных сооружений, взрывных работ, строительства и
обслуживания (эксплуатации) защитных сооружений;
аварийно-технические команды, группы — для выполнения аварийно-технических
работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства;
автомобильные и автотранспортные колонны — для перевозки в
загородную зону рассредоточиваемых рабочих, служащих и эвакуируемого населения,
вывоза материальных и культурных ценностей, перевозки сил гражданской обороны к
очагам поражения, эвакуации пораженных в лечебные учреждения загородной зоны,
подвоза (вывоза) рабочих смен, доставки материальных средств;
подвижные ремонтно-восстановительные и эвакуационные группы —
для проведения текущего ремонта техники в полевых условиях и ее эвакуации;
подвижные автозаправочные станции — для обеспечения автотранспорта
и другой техники формирований горючим и смазочными материалами;
команды, группы защиты и эвакуации культурных ценностей — для
выполнения мероприятий по защите и эвакуации предметов историко-художественного
наследия, памятников истории, архитектуры и других культурных ценностей;
команды и группы охраны общественного порядка — для участия в
поддержании общественного порядка в населенных пунктах, на объектах работ, в
районах размещения, а также в пунктах сбора, на маршрутах вывоза рабочих,
служащих и населения в загородную зону и выдвижения сил гражданской обороны в
очаги поражения (заражения);
команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственных
животных — для осуществления ветеринарного контроля, специальной обработки пораженных
животных, защиты животных, фуража и источников воды, обеззараживания фуража и
продуктов животного происхождения, ферм и других мест размещения скота, а также
для проведения профилактических ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных
мероприятий;
команды, бригады, звенья по защите сельскохозяйственных растений
— для осуществления фитопатологического и энтомологического контроля,
проведения мероприятий по защите растений и продуктов растениеводства,
обеззараживания сельскохозяйственных угодий и продуктов растениеводства;
противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья —
для локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения формирований, на
объектах спасательных работ и в районах массовых лесных пожаров;
подразделения общественного питания (подвижные пункты
питания) — для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах
размещения при выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а
также обеспечения питанием пораженного населения;
подразделения обеспечения (торговли) продовольственными
товарами (подвижные пункты продовольственного снабжения) — для обеспечения
личного состава формирований и пострадавшего населения продуктами питания
(сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи;
подразделения обеспечения (торговли) промышленными товарами
(подвижные пункты вещевого снабжения) — для обеспечения пострадавшего населения
и санитарно-обмывочных пунктов обменной одеждой, бельем и обувью;
группы, звенья подвоза воды и обслуживания водозаборных
пунктов — для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего
населения водой.
В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической
базы могут создаваться и другие формирования специального назначения.
Территориальные формирования создаются на базе организаций органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления на соответствующих территориях, а также на базе организаций,
находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти.
Территориальные формирования предназначаются для выполнения мероприятий
гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих
территориях, наращивания группировки сил гражданской обороны и РСЧС при
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных
участках. Территориальные формирования подчиняются руководителям органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного
самоуправления соответствующих территорий.
Территориальные формирования включают формирования общего
назначения (сводные команды и группы, спасательные команды и группы, сводные
команды и группы механизации работ) и формирования специального назначения
(медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные,
разведки, радиационного, химического и биологического наблюдения, радиационной,
химической и биологической защиты, связи, охраны общественного порядка, питания
и другие виды формирований, создаваемые в зависимости от решаемых задач и
местных условий).
Базой для создания территориальных формирований являются
организации, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности,
продолжающие работу в военное время на территории, подведомственной органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного
самоуправления.
Объектовые формирования создаются на базе организаций и
предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в
тех организациях, на базе которых они созданы.
Объектовые формирования подчиняются руководителям
соответствующих организаций. По решению органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления объектовые
формирования могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных работ в
других организациях в установленном порядке.
Объектовые формирования включают формирования общего назначения
и формирования специального назначения.
Основными формированиями общего назначения, создаваемыми промышленными
организациями, являются сводные команды (группы) и спасательные команды
(группы). В непромышленных организациях создаются, в основном, спасательные
команды (группы).
Для решения специальных задач в организациях создаются формирования
специального назначения:
группы, звенья, посты радиационной, химической и
биологической разведки и наблюдения;
группы, звенья связи;
медицинские отряды, санитарные дружины, санитарные посты;
аварийно-технические команды;
инженерные команды, группы;
противопожарные команды, отделения, звенья;
команды, группы охраны общественного порядка;
группы, звенья по обслуживанию убежищ и укрытий (при наличии
убежищ и укрытий).
В зависимости от наличия соответствующей базы могут также
создаваться:
команды спецобработки;
санитарно-обмывочные пункты;
станции, посты спецобработки одежды и транспорта;
подвижные пункты питания;
другие формирования, в зависимости от местных условий.
В организациях, производящих или использующих аварийно химически
опасные вещества (АХОВ), создаются сводные команды (группы) радиационной и
химической защиты.
Личный состав формирований комплектуется преимущественно за
счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации
и в военное время.
Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут
включаться в формирования на период до их призыва (мобилизации).
Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу взамен
военной службы по призыву, могут включаться в состав формирований.
С момента объявления состояния войны, фактического начала
военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения
на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, нештатные
аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются невоеннообязанными.
Комплектование формирований личным составом производится из
числа мужчин в возрасте от 18 до 60 лет, женщин — от 18 до 55 лет, за исключением
инвалидов, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8-ми лет, а
женщин со средним или высшим медицинским образованием — имеющих детей в
возрасте до 3-х лет.
Зачисление трудоспособных граждан в состав объектовых
формирований производится приказом соответствующего руководителя организации, а
в состав территориальных формирований — приказом территориального органа
исполнительной власти по согласованию с руководителями организаций.
Основной состав руководителей и специалистов формирований,
предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ,
комплектуется аттестованными спасателями в первую очередь, остальной личный
состав формирований проходит аттестацию по мере его подготовки.
Бронирование специалистов дефицитных специальностей осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нештатные аварийно-спасательные формирования оснащаются автомобильной,
инженерной (специальной) и другой техникой, не предназначенной при объявлении
мобилизации для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие
войска, воинские и специальные формирования.
Обеспечение нештатных аварийно-спасательные формирований техникой
и имуществом, согласно предусмотренным штатным перечням, осуществляется за счет
техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной
деятельности.
Основными видами специального имущества, закупаемого и хранящегося
в организациях, являются средства радиационной, химической и биологической
разведки и контроля, средства индивидуальной защиты, спецобработки, медицинской
защиты, пожаротушения, инженерные, связи и оповещения, а также имущество служб
тыла, техника, имущество продовольственной службы, загородного пункта
управления гражданской обороны, защитных сооружений, тренажеры и специальные
учебно-методические пособия.
Нештатные аварийно-спасательные формирования оснащаются автомобильной,
инженерной (специальной) и другой техникой, не предназначенной при объявлении
мобилизации для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие
войска, воинские и специальные формирования.
Обеспечение нештатных аварийно-спасательные формирований техникой
и имуществом, согласно предусмотренным штатным перечням, осуществляется за счет
техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной
деятельности.
Основными видами специального имущества, закупаемого и хранящегося
в организациях, являются средства радиационной, химической и биологической
разведки и контроля, средства индивидуальной защиты, спецобработки, медицинской
защиты, пожаротушения, инженерные, связи и оповещения, а также имущество служб
тыла, техника, имущество продовольственной службы, загородного пункта
управления гражданской обороны, защитных сооружений, тренажеры и специальные
учебно-методические пособия (таблица 3.1).
Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований
при привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации подлежит
обязательному бесплатному личному страхованию.
Таблица 3.1 - Нормы оснащения (табелизации) нештатных
аварийно-спасательных формирований специальной техникой и имуществом (выписка по
медицинскому имуществу)
№ п/п |
Наименование имущества |
Ед. измерен. |
Норма отпуска |
Кому положено |
Примечание |
||
1 |
Аптечка индивидуальная типа АИ-2,
АИ-4 |
шт. |
1
на человека |
На штатную численность личного
состава всех формирований |
|
||
2 |
Коллективная аптечка для ЗС на 100–150 чел. |
компл. |
1 |
На каждое защитное сооружение ГО
(убежище, ПРУ) |
В зависимости от количества
укрываемых. |
||
3 |
Коллективная аптечка для ЗС на 400–600 чел. |
компл. |
1 |
На каждый пункт управления (ЗПУ,
ЗЗПУ) |
|
||
1 |
На каждое защитное сооружение ГО (убежище, ПРУ) |
В зависимости от количества
укрываемых. |
|||||
4 |
Индивидуальный противохимический
пакет типа ИПП-11 |
шт. |
1 |
На штатную численность личного
состава всех формирований |
|
||
5 |
Индивидуальный перевязочный пакет
— ИПП-1, ППИ АВ-3 |
шт. |
1 |
На штатную численность личного
состава всех формирований |
|
||
6 |
Носилки санитарные (в комплекте с
лямками — по 2 шт. на каждые носилки) |
шт. |
1 5 2 2 2 |
Каждому санитарному посту Каждой санитарной дружине Каждой спасательной группе (звену) Каждой команде РХБ защиты Каждому медицинскому пункту |
|
||
7 |
Санитарная сумка со спецукладкой
(сумка с набором медикаментов и перевязочных средств) |
шт. |
1
на человека 1 1 |
На штатную численность личного
состава санитарной дружины Каждой спасательной команде
(группе) Команде (группе) РХБ защиты |
|
||
8 |
Индикатор кардиоритма «Кардиосаундер-2» |
шт. |
1 |
Каждой спасательной группе (звену) |
|
||
9 |
Профилактический антидот ФОВ —
препарат П-3 |
доз |
1
на человека |
На штатную численность личного
состава команды обеззараживания |
|
||
10 |
Костюм противочумный типа «Кварц» |
компл. |
1
на человека |
На штатную численность личного
состава всех медицинских формирований |
|
||
11 |
Быстровозводимые сооружения типа
БПМ |
|
Для формирований автономных
выездных медицинских учреждений оказывающих экстренную медицинскую помощь в
полевых условиях |
||||
|
Примечание: |
Медицинские пункты формирований обеспечиваются необходимым медицинским
имуществом за счет лечебных учреждений (медицинских пунктов) на базе которых
они создаются. |
|||||
Страхование личного
состава нештатных аварийно-спасательных формирований, привлеченных к проведению
работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, производят федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления; организации, привлекшие формирования
к участию в проведении указанных работ, за счет финансовых средств, выделенных
на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Выплаты сумм по
обязательному бесплатному личному страхованию в случае наступления страховых
событий производится независимо от выплат по социальному страхованию, социальному
обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.
Граждане, не являющиеся
спасателями, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ
подлежат обязательному бесплатному личному страхованию. На них распространяются
права, страховые гарантии и льготы, предусмотренные Федеральным законом «Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» для спасателей нештатных и
добровольных аварийно-спасательных формирований.
Непосредственная
передача специальной техники и имущества осуществляется с введением
соответствующей готовности гражданской обороны.
Деятельность
формирований осуществляется по соответствующим планам гражданской обороны
организаций, городов, районов, субъектов Российской Федерации и федеральных
органов исполнительной власти.
Федеральные органы исполнительной власти в отношении организаций,
находящихся в сфере их ведения:
а) по согласованию с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации определяют организации, которые создают формирования,
б) ведут реестры организаций, создающих формирования;
в) организуют подготовку формирований.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления на соответствующих территориях:
а) определяют организации, находящиеся в сфере их ведения,
которые создают формирования;
б) определяют по согласованию с организациями виды,
количество и численность создаваемых формирований;
в) ведут реестры организаций, создающих формирования, и
осуществляют учет формирований;
г) организуют подготовку формирований;
д) осуществляют общее руководство деятельностью формирований.
Организации, создающие формирования:
а) разрабатывают штаты и табели оснащения специальной
техникой и имуществом формирований;
б) укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их
специальной техникой и имуществом;
в) осуществляют подготовку и руководство деятельностью
формирований;
г) поддерживают формирования в состоянии постоянной
готовности в соответствии с планами гражданской обороны к выполнению
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Министерство
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет методическое руководство
и контроль за созданием формирований, разрабатывает с участием федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации примерную организационно-штатную структуру и рекомендации
по нормам оснащения формирований специальной техникой и имуществом.