6.4.1. Общая характеристика чрезвычайных
ситуаций социального характера.
Социальные угрозы обществу постоянно видоизменяются.
ЧС данного характера напрямую связано с стихийной и плановой деятельностью
людей, которая представляет собой, чаще всего, агрессию на внешние стороны
жизнедеятельности человека и социума. Современные аспекты ЧС социального характера
связаны с локальными войнами и вооруженными конфликтами, терроризмом,
депортацией населения, общественными беспорядками и т.п.
Терроризм (террор) (от франц. terreur — страх, ужас),
термин вошел в употребление в конце 18 в. для обозначения репрессивной
политики, проводившейся якобинцами в период Великой французской революции.
Впоследствии приобрел универсальное значение и используется для обозначения
мотивированного насилия с политическими целями.
В
XIX веке настоящей родиной терроризма стала Россия: революционеры решили
бороться с самодержавием с помощью пистолетов и самодельных бомб. Первой их
жертвой стал император Александр II Освободитель. В начале ХХ века террористы
(в основном — эсеры) застрелили или взорвали множество высших чиновников
Российской империи. Причем делали они это (в отличие от своих предшественников)
уже не особенно считаясь с людьми, оказавшимися рядом с жертвой. Так, при
взрыве на Аптекарском острове в Петербурге, во время покушения на
премьер-министра П.А. Столыпина, погибли 32 человека, а 22 были ранены (в том
числе и дети).
Термин «террор» в современной литературе употребляется
обычно для характеристики политики насилия и устрашения, применяемого диктаторскими
или тоталитарными режимами по отношению к гражданам своей страны, насилие со
стороны «сильного» — государства.
Под терроризмом понимается насилие со стороны
«слабого» — оппозиции. Терроризм — это метод, посредством которого
организованная группа или партия стремится достичь провозглашенных ею целей
преимущественно через систематическое использование насилия. Для нагнетания
страха террористы могут применять также поджоги или взрывы магазинов, вокзалов,
трнспортных средств, штаб-квартир политических партий и т. п. В современных
условиях террористы практикуют захват заложников, угоны самолетов. Терроризм
находится на вооружении партий и групп различной политической ориентации, как
левой, так и правой. Во второй половине 20 в. стал широко практиковаться внешне
немотивационный террор, рассчитанный на создание обстановки всеобщей паники и
растерянности. Если террористы 19-20 вв. почти всегда публично объявляли, какая
организация ответственна за теракт, то к началу 21 в. это стало лишь единичным
явлением. Сменились и адресаты терактов — им стали рядовые граждане —
посетители ресторанов, случайные прохожие, пассажиры авиалайнеров, школьники. К
таким методам борьбы прибегают такие организации, как «Аксьон директ »,
«Красные бригады », «Красной Армии фракция », баскская ЭТА и др. В большинстве
случаев СМИ, идеологически близкие к террористам, начинают активно выдвигать
версии о причастности правительства, государственных органов безопасности и пр.
В последнее время террор приобрел самые агрессивные отчаянные формы. Многие
террористы (шахиды), становясь «живыми» бомбами, гибнут во время терактов.
С 1970-х гг. широко используется термин «международный
терроризм», который проект Кодекса преступлений против мира и безопасности
человечества ООН определяет как «совершение, организацию, содействие осуществлению,
финансирование или поощрение агентами или представителями одного государства
актов против другого государства или попустительство с их стороны совершению
таких актов, которые направлены против лиц или собственности и которые по
своему характеру имеют цель вызвать страх у государственных деятелей, групп лиц
или населения в целом».
В 1977 государствами-членами Европейского Совета,
принята Европейская конвенция по борьбе с терроризмом.
В Уголовном кодексе РФ существуют четыре специальные
нормы о терроризме: террористический акт (ст. 66), террористический акт против
представителя иностранного государства (ст. 67), терроризм (ст. 213/3),
заведомо ложное сообщение о терроризме (ст. 213/4).
К крупным терактам конца
1990 — начала 2000-х гг. можно отнести газовую атаку нервно-паралитическим
газом зарин в токийском метро в марте 1995 (погибло 12 человек, было отравлено
5 тыс человек), взрыв в Оклахома-Сити 19 апреля 1995 (погибло 168 человек),
взрывы жилых домов в Москве, Буйнакске, Волгодонске в сентябре 1999 (погибло
300 человек), атака захваченных террористами самолетов башен Всемирного
торгового центра в Нью-Йорке и здания Пентагона в Вашингтоне 11 сентября 2001
(погибло более 3 тыс человек), захват около 800 заложников во время
демонстрации популярного мюзикла «Норд-Ост» в Москве в октябре 2002 (погибло
130 заложников), взрыв дискотеки курорта на острове Бали в октябре 2002
(погибло 189 человек, ранено 300), взрывы в Грозном (декабрь 2002) (число жертв
60 человек), в Моздоке (август 2003) (погибло 49 человек), гибель детей и
взрослых в школе г. Беслан в Осетии 3 сентября 2004 (погибло свыше 350
человек).
Только
с 1995 по 2006 год в мире произошло около 42 крупных террористических актов, 28
из которых произошли в России (табл. 6.59).
Таблица 6.59 - Крупнейшие
террористические акты в период с 1995 – 2006 гг.
|
Год |
В России |
За рубежом |
|
1995 |
|
|
|
1996 |
|
|
|
1997 |
|
Расстрел туристов в Луксоре
(Египет) |
|
1998 |
Взрывы в посольствах США в
Кении и Танзании |
|
|
1999 |
|
|
|
2000 |
Захват
террористами автобуса на Ставрополье Взрывы в
Минводах, Ессентуках и Черкесске |
|
|
2001 |
Захват
более 700 заложников на шоу «Норд-Ост» в Москве и последующий штурм
|
|
|
2002 |
||
|
2003 |
Взрыв в отеле Mariott в
Джакарте |
|
|
2004 |
Взрывы в египетских отелях 7-8 октября
Взрыв
министерства безопасности Саудовской Аравии 21 апреля |
|
|
2005 |
||
|
2006 |